因?yàn)槿伺?，天空更藍(lán)了
2017年給人們最直觀的感受是“天藍(lán)了”“霾少了”，尤其是供暖季。來自國(guó)家環(huán)保部監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，2017年的最后一個(gè)月，北京的空氣質(zhì)量與張家口、昆明等城市一同列入了全國(guó)的前十名。而一年前，北京卻籠罩在一場(chǎng)“跨年霾”里喘不過氣。
與一年前相比，2017年的北京“煤改清潔能源”更進(jìn)一步。截至年底，城六區(qū)及南部平原地區(qū)已實(shí)現(xiàn)無煤化，集中供熱清潔能源采暖的比例達(dá)到97%以上，“煤改電”“煤改氣”大規(guī)模進(jìn)入居民生活，小型燃煤鍋爐基本淘汰完畢。有數(shù)據(jù)稱，北京的壓煤減煤措施對(duì)PM2.5的下降貢獻(xiàn)率超過了40%。
“煤改清潔能源”和“無煤化”能為PM2.5的降低貢獻(xiàn)這么大的力量，可能是很多人想不到的。事實(shí)上，重霾污染天氣的形成，不僅僅是一次排放顆粒污染物的結(jié)果，更重要的是二次氣態(tài)污染物的化學(xué)轉(zhuǎn)化。在迅速增多的二次污染物中，燃煤產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化氮等污染物，都是生產(chǎn)PM2.5的重要原因。
為了從源頭降低PM2.5，近五年，北京市先后采取燃煤鍋爐清潔能源改造、四大燃煤電廠關(guān)停四大燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏哆\(yùn)、散煤治理等“清煤降氮”等措施，使二氧化硫等污染物濃度年均濃度持續(xù)下降。其中，2013年北京市二氧化硫年均濃度為28微克/立方米，2017年這一數(shù)字首次下降到了個(gè)位數(shù)，僅為8微克/立方米。
北京市環(huán)保局公布的2017年的全年空氣質(zhì)量情況則顯示，這一年北京市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到226天，同比增加28天，重污染日23天，同比減少16天。同時(shí)，2017年全年中，有九個(gè)月的月均PM2.5濃度是近5年同期的最低水平?！疤旄{(lán)”不再是人們的期盼，也有了實(shí)實(shí)在在的階段性的進(jìn)展。
然而，與燃煤劃清界限，就能夠最終實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)”的目標(biāo)嗎？事實(shí)并非如此。就像是環(huán)保人常說的那樣“人努力，也要天幫忙”。在環(huán)保部2018年2月27日舉行的例行發(fā)布會(huì)上，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌教授就曾指出，按照最近幾十年的長(zhǎng)周期分析，2013年至2017年是京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域氣象條件比較差的時(shí)期。與2013年相比，2014年與2015年氣象條件較差，2017年略有轉(zhuǎn)好。他直言，“北京市2017年的PM2.5年均濃度下降了15微克/立方米，這里面人努力大約占了70%，而天幫忙的貢獻(xiàn)大約占了30%。”
改變難免插曲，適應(yīng)需要時(shí)間
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)共完成煤改電、煤改氣300萬戶，2017年全國(guó)共完成煤改電、煤改氣578萬戶。是“煤改氣”還是“煤改電”，并不需要個(gè)人去選擇，但是“煤改”關(guān)系到的冬季取暖問題，卻是每個(gè)人都會(huì)關(guān)心的。
“煤改氣”遭遇“氣荒”
不期而至的一場(chǎng)“氣荒”插曲，讓“煤改氣”經(jīng)歷了一次拷問。
2017年冬季，受到惡劣天氣、進(jìn)口氣減少供應(yīng)、“煤改氣”政策等影響，中國(guó)北方再度出現(xiàn)了“氣荒”現(xiàn)象，多地限氣停氣。與以往不同，此次人們將關(guān)注焦點(diǎn)放在了正在大范圍推進(jìn)的“煤改氣”政策上。
“煤改氣”主要替代的領(lǐng)域，包括散煤用戶；鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等工業(yè)制造業(yè)企業(yè)；和燃煤電廠等三大方面。根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各地方政府對(duì)“煤改氣”的數(shù)量規(guī)定了量化指標(biāo)。我國(guó)天然氣保供原則第一條，就是保民生，因而在計(jì)劃之內(nèi)的“煤改氣”，應(yīng)該可以基本得到天然氣的保障。但在實(shí)施過程中，部分地區(qū)的“煤改氣”數(shù)量早已超過量化指標(biāo)。
由于2017年年底的一場(chǎng)“氣荒”，全國(guó)多地供氣公司下發(fā)了限氣通知。幾乎同一時(shí)期，還有消息報(bào)道了“煤改氣”工程進(jìn)度造成的供暖推遲現(xiàn)象。在河北保定、曲陽(yáng)，河南安陽(yáng)，山西臨汾等地接連爆出村民煤爐被撤走，而新的采暖設(shè)施卻未建好或者天然氣并沒有接入。
為此，環(huán)保部向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)的“特急”函件《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》指出，煤改氣（電）未完工的項(xiàng)目或地方將繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖或其他方式。
在2017年底回應(yīng)部分群眾冬季取暖受影響時(shí)，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也表示，會(huì)從增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、增加進(jìn)口、南氣北調(diào)等六方面保障民生用氣。供氣有缺口的地方，要認(rèn)真落實(shí)“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內(nèi)還是合同外，都要無條件予以保障。
同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。
“煤改電”遭遇問價(jià)
“氣荒”引起的社會(huì)關(guān)注，一直延續(xù)到了2018年兩會(huì)期間。作為全國(guó)人大代表，格力電器董事長(zhǎng)董明珠就提交了一份《關(guān)于加大推廣“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔采暖的建議》的提案，呼吁加大推廣“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔采暖。
那么，“煤改電”又給人們帶來了哪些變化呢？
同樣的2017年，還有一些人正在經(jīng)歷著取暖習(xí)慣的改變。一部分人感到從燒煤爐的灰頭土臉中解放出來了，另一部分人尤其是低收入的人群卻感到力不從心，因?yàn)槿∨百F”了。
中國(guó)能源報(bào)對(duì)順義區(qū)“煤改電”情況進(jìn)行過調(diào)查采訪。盡管每家的采暖用電情況不同，村民們還是覺得經(jīng)過補(bǔ)貼后每月電采暖費(fèi)用比燃煤取暖高，大約高出1/3左右。
有代充電費(fèi)服務(wù)的商店店主，也明顯感到入冬后充電人數(shù)、次數(shù)和額度的明顯增長(zhǎng)，原本充電三五百元就能用上兩三個(gè)月，現(xiàn)在一充就是500元到1000元。
對(duì)有收入的人群來說，這些變化對(duì)于生活的影響有限，而對(duì)于原本就低收入的農(nóng)村老人而言，一個(gè)采暖季就要花去年收入的3、4成，日常生活更要省著用，扛著凍。
還有人擔(dān)心，三年的補(bǔ)貼期限。按照政策，順義區(qū)完成“煤改電”取暖的農(nóng)村住戶取暖季期間享受峰谷電價(jià)，經(jīng)過市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼0.1元/度后，夜間谷段電價(jià)為0.1元/度。每個(gè)取暖季每戶（表）限額1萬度。如果補(bǔ)貼期限到了，采暖費(fèi)用的壓力將會(huì)進(jìn)一步增加。
“煤改”到底要不要慌？
“煤改電”的人們計(jì)算著電費(fèi)來取暖，“煤改氣”的盼著“氣荒”別再回來。這些在“煤改清潔能源”進(jìn)程中，走在前列的人們，到底用不用對(duì)“煤改”感到心慌？
其實(shí)，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚不成熟，天然氣市場(chǎng)仍處于快速發(fā)展期。隨著天然氣消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)供氣安全保障問題日漸嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年天然氣消費(fèi)量為2375億立方米，同比增幅達(dá)15.63%，刷新了近十年來天然氣消費(fèi)同比增長(zhǎng)率的歷史。有專家分析，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的上游資源存在海外氣可能斷供等高度不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，且隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市燃?xì)庑枨髷U(kuò)大，“煤改氣”大范圍推進(jìn)，遇到極端天氣或特殊情況，“氣荒”就會(huì)在冬季上演。
但是，通過政策和措施的進(jìn)一步改善，“氣荒”問題是可以緩解的。如在供應(yīng)端，國(guó)內(nèi)可爭(zhēng)取油田保障滿負(fù)荷生產(chǎn)，與中亞天然氣管道上游資源可通過密切溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取增加進(jìn)口氣。同時(shí)，探討適當(dāng)?shù)恼{(diào)峰措施也有助于避免冬季“氣荒”的出現(xiàn)。
“煤改電”方面的待解問題，也需要采取行之有效的對(duì)策。如繼續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障“煤改電”后的用電供應(yīng)和用電安全。再如提供更為親民的財(cái)政補(bǔ)貼政策。因?yàn)椋瑢?duì)其他省份而言，北京地區(qū)“煤改電”用戶享受的補(bǔ)貼政策已經(jīng)相對(duì)優(yōu)越，但仍有村民對(duì)價(jià)格感到憂慮，已說明“煤改電”仍需因地制宜的優(yōu)惠政策，讓村民送走煤爐子，也能習(xí)慣用上“電爐子”。
日前，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰對(duì)“煤改”在治理PM2.5方面的作用給予了肯定。他表示，1噸散煤的污染物排放量相當(dāng)于15噸以上電煤排放量，因此煤改氣、煤改電在治理PM2.5方面作用很大。
在采暖方式上，“煤改清潔能源”已經(jīng)是大勢(shì)所趨，而“煤改氣”“煤改電”卻不是唯二途徑。或許我們更需要更深入的調(diào)研和思考的是，清潔采暖該如何讓老百姓用得上、用得起、用的安心。
方向各不相同，創(chuàng)新還在路上
我國(guó)傳統(tǒng)的供暖方式仍以燃煤為主。集中供暖的熱量來自集中鍋爐房，分散供暖的采取燒散煤等方式。由于大氣污染的現(xiàn)實(shí)問題，傳統(tǒng)的供暖方式迎來變革。
事實(shí)上，國(guó)外的供熱模式不盡相同。歐洲主要是熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域供熱和集中供熱等，日本則因南北緯度的跨度大，采用了燃?xì)饣驘岜玫确稚⒐┡绞?。目前，我?guó)的“煤改清潔能源”主要推進(jìn)的是“煤改氣”和“煤改電”方式，并正在由集中供暖向分散供暖進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展。
從空調(diào)到熱泵，電供暖隨時(shí)間推移在技術(shù)上出現(xiàn)了一些少為人知的方式。尤其是對(duì)于暖通行業(yè)而言，電供暖也分為熱泵供暖和電直接供暖兩種方式。
電暖氣、電纜發(fā)熱都屬于直接利用電能產(chǎn)生熱能供暖，而熱泵供暖則不同。熱泵供暖，是可再生能源的供暖方式。作為一種熱量提升裝置，熱泵能夠?qū)崮軓牡蜏匚矬w傳送到高溫物體。熱泵工作時(shí)本身消耗很少的電能，卻能從環(huán)境介質(zhì)（水、空氣、土壤等）中提出數(shù)倍于運(yùn)行的電能，用以提升溫度進(jìn)行利用。因?yàn)榫邆涔?jié)能特點(diǎn)，歐美日都在競(jìng)相開發(fā)新型的熱泵。
此外，平原地區(qū)以大眾農(nóng)作物為燃料的農(nóng)村，和森林植被豐富、枝丫柴和木制品加工廢棄物多的地區(qū)，也可以考慮成本不高的生物質(zhì)取暖方式。生物質(zhì)清潔能源供暖對(duì)大氣環(huán)境改善有益，減少焚燒污染、改善農(nóng)村面貌，同時(shí)可謂農(nóng)民增加部分收入。
正如技術(shù)的腳步從未停歇，“煤改清潔能源”和“無煤化”的進(jìn)程也仍在前行。它呼吁政策先行，保障老百姓的供暖如常，甚至更好；它促進(jìn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造更便捷更實(shí)惠的取暖方式；它更期許與藍(lán)天相伴而行，成為老百姓供暖的一種新的習(xí)慣。記者/李晶
